У Брюсселі обмірковують модифікацію системи приєднання до ЄС, представляючи дворівневу структуру, яка здатна прискорити інтеграцію України. Дана ініціатива викликає побоювання серед деяких держав-членів стосовно її наслідків для Євросоюзу.
Брюссель розробляє ідеї щодо оновлення системи інтеграції до ЄС, що функціонує з епохи холодної війни, змінюючи її контроверсійною дворівневою моделлю, яка могла б пришвидшити приєднання України у будь-якій мирній угоді, що покладе край вторгненню росії, інформує Financial Times, повідомляє УНН.
Деталі
Проєкт, який обговорюється в Європейській комісії, хоча і має попередній характер, вже викликає стурбованість у європейських столицях, які занепокоєні підходом з “полегшеним розширенням” (enlargement-lite) з далекосяжними наслідками для Союзу, за словами семи високопосадовців, які були залучені до переговорів.
Україна, яка стала офіційним претендентом на вступ до ЄС одразу після повномасштабного вторгнення рф у лютому 2022 року, як відмічає видання, розглядає членство як ключовий елемент свого післявоєнного майбутнього і остаточну заяву про свою проєвропейську спрямованість.
Згадка про інтеграцію України до ЄС у 2027 році включена в чернетки 20-пунктного мирного плану, що обговорюється під проводом США, незважаючи на те, що європейські чиновники вважають, що державі може знадобитися десятиліття реформ, щоб відповідати суворим критеріям для вступу до ЄС, пише видання.
Однак посадовці Єврокомісії, як зазначається, усвідомлюють, що Президент України Володимир Зеленський зможе погодитись на інші аспекти вірогідної мирної угоди, такі як передача території росії, тільки якщо він зможе представити членство в ЄС як позитивний результат.
“Попередній план, який обговорюється, надасть Україні можливість приєднатися до блоку, але з суттєво меншими повноваженнями щодо прийняття рішень. До прикладу, звичайні права голосу не будуть одразу доступні Україні на самітах лідерів і зустрічах міністрів”, за словами чиновників.
Відповідно до пропозицій, які ще доопрацьовуються, Київ “отримає поступовий доступ до компонентів єдиного ринку блоку, його сільськогосподарських субсидій та внутрішнього фінансування розвитку після досягнення етапів членства”.
Це докорінно змінить правила вступу, узгоджені у 1993 році, які вимагають від країн дотримуватися великої кількості норм ЄС у різних сферах політики і вступати до клубу лише після виконання всіх вимог.
Надзвичайні часи потребують надзвичайних дій… Ми не ставимо під сумнів розширення. Ми розширюємо ідею розширення. Правила були складені більше 30 років тому. І вони повинні бути більш гнучкими. Це унікальний момент, і ми повинні йому відповідати
– зазначив один високопоставлений дипломат ЄС, який коротко розповів про цю концепцію.
Проте дипломати з країн-членів ЄС та інших країн-кандидатів, які були залучені до неформальних обговорень з Єврокомісією стосовно цієї пропозиції, зауважили, що “існує глибоке занепокоєння щодо даної концепції”.
Дехто побоюється, що це згубно вплине на майбутню стабільність блоку, знецінить значення членства та засмутить інші країни-кандидати, пише видання.
“Це пастка, розставлена путіним і Трампом, і ми в неї потрапляємо”, – зауважив другий дипломат ЄС, вказуючи на ризик для єдності блоку.
“ЄС знову опинився між двома вогнями, – сказав Муджтаба Рахман, керуючий директор Eurasia Group з питань Європи. – У нього немає іншого вибору, окрім як прискорити інтеграцію України, однак це відкриє ящик Пандори політичних і стратегічних ризиків, які ніхто в Брюсселі до кінця не усвідомлює”.
Прогрес України в межах існуючого процесу членства загальмувався Угорщиною, яка заблокувала одноголосне затвердження, необхідне для офіційного відкриття та закриття кожного з 35 так званих “розділів” для вступу.
Чиновники ЄС та України вважають, що якщо США підпишуть остаточний мирний план, це змусить Будапешт поступитися.
Голова Єврокомісії Урсула фон дер Ляєн у четвер пов’язала вступ України з мирними переговорами. “Вступ є як ключовою гарантією безпеки для України, так і важливим каталізатором майбутнього зростання та процвітання”, – сказала вона.
“Проте значна група існуючих членів ЄС, хоч і прагнуть підтримати Україну, категорично протистоять будь-яким діям, які б створили прогалини в правилах або встановили дворівневу систему членства”, заявили четверо дипломатів блоку.
“Неможливо мати процес, заснований на заслугах, з фіксованою датою завершення”, – сказав один із цих дипломатів.
“Спробуйте нав’язати це державам-членам, і вони ніколи цього не приймуть”, – сказав високопосадовець ЄС, попереджаючи, що це призведе до руйнівного розколу між Брюсселем і державами-членами.
Інші чиновники заявили, що будь-який крок щодо коригування процесу розширення також зачепить амбіції інших кандидатів на вступ і підніме ширші питання стосовно того, як ЄС взаємодіє зі своїми найближчими сусідами.
Чорногорія та Албанія найближчі до отримання членства з погляду прогресу за “розділами” переговорів і можуть відчувати, що їм пропонують менш вигідний приз, заявили троє із семи осіб.
Це також викличе питання про те, чи буде запропоновано іншим державам, які досягли незначного або зовсім не досягли прогресу до членства в останні роки, таким як Боснія та Туреччина, аналогічний варіант розширення з полегшеним доступом.
Залишається незрозумілим, як це вплине на країни Європейської економічної зони, такі як Норвегія, які є частиною єдиного ринку без права голосу, або на інші країни, що не входять до ЄС, але є тісними партнерами, такі як Велика Британія.
“Ви ставите величезні, складні питання чимось подібним, – зазначив третій високопоставлений дипломат ЄС. – Існує дуже багато можливих непередбачених наслідків”.