Центральна виборча комісія підготувала пропозиції стосовно організації виборів після завершення дії воєнного стану в Україні. Насамперед, пропонується організувати вибори Президента через пів року після припинення воєнного стану.
Центральна виборча комісія розробила пропозиції з законодавчого регулювання специфіки організації та проведення загальнодержавних виборів після призупинення або анулювання воєнного стану в Україні. Насамперед, планується спершу провести в Україні вибори Президента, котрі мають відбутися через пів року після припинення дії воєнного стану, а також конкретизуються вимоги до кандидатів на посаду Президента. Про це повідомляє УНН з посиланням на інформаційну службу ЦВК.
Деталі
Згідно з проєктом закону, рішення про призначення виборів Президента України, які не проводились у зв’язку із запровадженням воєнного стану в Україні, ухвалюється Верховною Радою протягом місяця з дня припинення або скасування воєнного стану. Виборчий процес таких виборів починається не раніше, ніж через шість місяців з дня припинення або анулювання воєнного стану в Україні.
Як зауважили в ЦВК, такий термін зумовлений насамперед необхідністю здійснення низки підготовчих заходів до початку виборчого процесу, зокрема, аналізу готовності відповідних регіонів до організації та проведення голосування, винесення рішення про можливість чи неможливість проведення голосування на відповідних територіях, здійснення заходів, спрямованих на відкриття додаткових виборчих пунктів, актуалізації відомостей бази даних Державного реєстру виборців, здійснення обчислень необхідного обсягу витрат бюджету для гарантування проведення виборів з урахуванням остаточних наслідків збройної агресії рф та особливостей проведення зазначених виборів тощо.
Процедура виборів Президента починається за 90 днів до дня голосування. Центральна виборча комісія сповіщає про старт виборчого процесу шляхом ухвалення рішення не пізніше ніж за 91 день до дня голосування.
Разом з тим, вибори народних депутатів, котрі не проводились у зв’язку із запровадженням в Україні воєнного стану, відбуваються в останню неділю 90-денного терміну з дня офіційного оголошення результатів виборів Президента.
Після припинення дії воєнного стану в Україні протягом місяця “з метою визначення можливості організації та проведення голосування на загальнодержавних виборах на відповідних територіях” відбувається первинна оцінка готовності територій до організації і проведення голосування.
Процедура, порядок та критерії проведення первинної оцінки, а також інші питання, пов’язані з її проведенням, визначаються окремим законом, яким встановлюються критерії та порядок прийняття рішення щодо можливості або неможливості організації та проведення голосування на окремих територіях України.
Серед критеріїв, за якими проводиться оцінка, обов’язково мають бути:
- стан безпекової ситуації;
- належне функціонування об’єктів критичної інфраструктури та об’єктів, що забезпечують життєдіяльність населення на відповідних територіях;
- можливість гарантування належних умов для вільного формування та виявлення волі виборців.
Обладміністрації повинні подати до ЦВК:
- очікувану кількість виборчих дільниць;
- наявність інфраструктури для організації та проведення голосування.
Також після завершення дії воєнного стану МЗС негайно необхідно вжити заходів для забезпечення реалізації прав громадян України, котрі перебувають за її межами, брати участь у відповідних загальнодержавних виборах, а також сприяє організації підготовки та проведення таких виборів за кордоном.
З цією метою МЗС звертається до закордонних дипломатичних установ України, окрім тих, які розташовані на території рф та білорусі, для отримання інформації стосовно:
- орієнтовної кількості виборців, котрі перебувають на території іноземної держави;
- прогнозованої кількості додаткових закордонних виборчих дільниць.
Згідно з документом, у зв’язку з неможливістю гарантувати безпеку громадян України та проведення виборів з дотриманням міжнародних вимог голосування українців на території російської федерації та республіки білорусь під час проведення загальнодержавних виборів не організовується і не проводиться.
“Громадянам України, котрі проживають чи перебувають на території російської федерації та республіки білорусь, створюються умови для вільного волевиявлення під час загальнодержавних виборів на території іншої іноземної держави або на території України, що не є тимчасово окупованою”, – зазначено в документі.
Українці, котрі проживають чи перебувають на території рф та білорусі, можуть за власною ініціативою зареєструватися для голосування на території України або за її межами на території іншої іноземної держави, змінити виборчу адресу чи тимчасово змінити місце голосування.
Також вибори не будуть проводитися на тимчасово окупованих територіях. Українці, котрі проживають на таких територіях, мають виїхати на територію, підконтрольну уряду України, щоб віддати свій голос на виборах.
Військовослужбовці голосують на звичайних виборчих пунктах, розташованих за межами військових частин.
У винятковому випадку для забезпечення голосування військовослужбовців на території військової частини ЦВК не пізніше ніж за 10 днів до дня виборів може утворити спеціальну виборчу дільницю на тимчасовій основі за поданням Міністерства оборони України. Таке подання вноситься до Центральної виборчої комісії не пізніше ніж за 13 днів до дня виборів.
ЦВК реєструє кандидатів на посаду Президента України, у народні депутати України за умови отримання, окрім документів, передбачених Виборчим кодексом України, заяви відповідного кандидата про наявність чи відсутність у нього обставин, пов’язаних з участю у збройній агресії проти України, співпрацею з державою-агресором чи її окупаційною адміністрацією, отриманням коштів на фінансування виборчої кампанії від держави-агресора чи іншої іноземної держави, їх юридичних чи фізичних осіб, а також іншими діями, що можуть свідчити про загрозу конституційному ладу, демократичному устрою, незалежності, територіальній цілісності та суверенітету України.
У разі наявності в кандидата відповідних обставин у заяві він вказує детальну інформацію про них із обов’язковим зазначенням форм діяльності, що мали місце.
Окрім підстав, встановлених Виборчим кодексом, ЦВК ухвалює рішення про відмову в реєстрації або скасування реєстрації кандидата на посаду Президента України, кандидата в народні депутати України у разі:
- встановлення факту причетності до вчинення міжнародних злочинів, передбачених Римським статутом Міжнародного кримінального суду, в тому числі отримання статусу підозрюваного чи обвинуваченого у таких злочинах у межах кримінального провадження, що ведеться в Україні;
- встановлення судом факту надання кандидату внеску, фінансової (матеріальної) підтримки для здійснення передвиборної агітації або фінансування інших заходів щодо їх участі у виборчому процесі з джерел, котрі пов’язані з іноземною державою, визнаною Верховною Радою державою-агресором.
Місцева влада зобов’язана вживати заходів для надання виборчим комісіям необхідними приміщеннями для організації їх діяльності та проведення голосування. У виняткових випадках, у разі відсутності в межах виборчої дільниці необхідного приміщення для дільничної виборчої комісії та/або приміщення для голосування через наслідки, спричинені війною, робота дільничної виборчої комісії та голосування виборців можуть організовуватися у тимчасових спорудах – наметах, павільйонах, інших легких конструкціях.
Тимчасову споруду має бути розміщено з урахуванням потреби дотримання вимог безпеки, забезпечення її охорони, охорони виборчих бюлетенів та іншої виборчої документації, унеможливлення протиправного втручання сторонніх осіб у роботу дільничної виборчої комісії, недопущення порушення процедури голосування та підрахунку голосів виборців, а також забезпечення доступності тимчасової споруди для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення.
Охорона тимчасових споруд забезпечується силами Національної поліції України та інших правоохоронних органів чи військових формувань, котрі залучаються Нацполіцією.
Такі споруди за можливості повинні розташовуватися поблизу укриттів.
Для голосування використовуються виборчі скриньки, виготовлені з прозорого або напівпрозорого матеріалу, характеристики яких, розміри та інші конструктивні особливості встановлюються ЦВК.
У разі ухвалення проєкту закону, він набере чинності з дня, наступного за днем його оприлюднення, однак наразі невідомо, який передбачається термін його дії.
Також після його прийняття, Кабінет міністрів:
- протягом одного місяця з дня набрання чинності привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим законом;
- забезпечити фінансування виборів Президента України та виборів народних депутатів України за рахунок коштів Державного бюджету України, виділених на підготовку і проведення відповідних виборів;
- забезпечити додаткове фінансування діяльності Центральної виборчої комісії;
- забезпечити розробку та впровадження програмних засобів Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, зокрема мобільного застосунку Порталу Дія;
- забезпечити спільно з Центральною виборчою комісією, Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення проведення інформування виборців щодо виборчих процедур, передбачених цим та іншими законами України.