Центральна виборча комісія підготувала пропозиції стосовно організації виборчого процесу після завершення дії воєнного стану в Україні. У першу чергу, пропонується проведення виборів Президента через пів року після припинення дії воєнного стану.
Центральна виборча комісія розробила пропозиції щодо законодавчого регулювання особливостей організації та проведення всеукраїнських виборів після закінчення або анулювання воєнного стану в Україні. Зокрема, планується спершу провести в Україні вибори Президента, які мають відбутися через 6 місяців після анулювання воєнного стану, а також конкретизуються, критерії до претендентів на посаду Президента. Про це повідомляє УНН, посилаючись на пресцентр ЦВК.
Подробиці
Згідно з проєктом закону, рішення про організацію виборів Президента України, які не проводилися у зв’язку з введенням в Україні воєнного стану, ухвалюється Верховною Радою протягом місяця з дати припинення чи скасування воєнного стану. Виборча процедура таких виборів починається не раніше ніж через пів року з дати припинення чи анулювання воєнного стану в Україні.
Як повідомили у ЦВК, такий термін зумовлений передусім необхідністю проведення ряду підготовчих заходів до початку виборчої процедури, зокрема, оцінки готовності певних територій до організації і проведення голосування, ухвалення рішення про можливість чи неможливість проведення голосування на відповідних територіях, реалізація заходів, спрямованих на відкриття додаткових виборчих округів, оновлення даних бази даних Державного реєстру виборців, обчислення необхідного обсягу витрат бюджету для гарантування проведення виборів з урахуванням остаточних наслідків збройної агресії рф та специфіки проведення вказаних виборів тощо.
Процес виборів Президента починається за 90 днів до дня виборів. Центральна виборча комісія оголошує про початок виборчої процедури шляхом ухвалення рішення не пізніше ніж за 91 день до дня виборів.
Разом з тим, вибори народних депутатів, які не проводилися у зв’язку з введенням в Україні воєнного стану, відбуваються в останню неділю 90-денного терміну з дня офіційного оприлюднення результатів виборів Президента.
Після анулювання воєнного стану в Україні протягом місяця “з метою визначення можливості організації та проведення голосування на всеукраїнських виборах на визначених територіях” проводиться початкова оцінка готовності територій до організації та проведення голосування.
Процедура, порядок та критерії проведення початкової оцінки, а також інші питання, пов’язані з її проведенням, визначаються окремим законом, яким встановлюються критерії та порядок прийняття рішення щодо можливості або неможливості організації та проведення голосування на окремих територіях України.
Серед критеріїв, за якими здійснюється оцінка, обов’язково повинні бути:
- стан ситуації з безпекою;
- належне функціонування об’єктів критичної інфраструктури та об’єктів, які забезпечують життєдіяльність населення на відповідних територіях;
- можливість забезпечення належних умов для вільного волевиявлення виборців.
Обладміністрації мають подати до ЦВК:
- очікувану кількість виборчих дільниць;
- наявність інфраструктури для організації та проведення голосування.
Також після скасування воєнного стану МЗС терміново потрібно вжити заходів для забезпечення реалізації прав громадян України, які знаходяться за її межами, брати участь у відповідних всеукраїнських виборах, а також сприяє організації підготовки та проведення таких виборів за кордоном.
З цією метою МЗС звертається до закордонних дипломатичних установ України, крім тих, які розташовані на території рф та білорусі, для отримання інформації щодо:
- попередньої кількості виборців, які знаходяться на території іноземної держави;
- прогнозованої кількості додаткових закордонних виборчих дільниць.
Відповідно до документа, у зв’язку з неможливістю гарантувати безпеку громадян України та проведення виборів з дотриманням міжнародних стандартів голосування українців на території російської федерації та республіки білорусь під час проведення всеукраїнських виборів не організовується і не проводиться.
“Громадянам України, які проживають чи перебувають на території російської федерації та республіки білорусь, створюються умови для вільного волевиявлення під час всеукраїнських виборів на території іншої іноземної держави або на території України, яка не є тимчасово окупованою”, – зазначено в документі.
Українці, які проживають чи перебувають на території рф та білорусі, можуть за власною ініціативою зареєструватися для голосування на території України або за її межами на території іншої іноземної держави, змінити виборчу адресу чи тимчасово змінити місце голосування.
Також вибори не будуть проводитися на тимчасово окупованих територіях. Українці, які живуть на таких територіях, повинні виїхати на територію підконтрольну уряду України, щоб проголосувати на виборах.
Військовослужбовці голосують на звичайних виборчих дільницях, розташованих за межами військових частин.
У винятковому випадку для забезпечення голосування військовослужбовців на території військової частини ЦВК не пізніше ніж за 10 днів до дня виборів може створити спеціальну виборчу дільницю на тимчасовій основі за поданням Міністерства оборони України. Таке подання вноситься до Центральної виборчої комісії не пізніше ніж за 13 днів до дня виборів.
ЦВК реєструє кандидатів на посаду Президента України, у народні депутати України за умови отримання, крім документів, передбачених Виборчим кодексом України, заяви відповідного кандидата про наявність чи відсутність у нього обставин, пов’язаних із участю у збройній агресії проти України, співпрацею з державою-агресором чи її окупаційною адміністрацією, отриманням коштів на фінансування виборчої кампанії від держави-агресора чи іншої іноземної держави, їх юридичних чи фізичних осіб, а також іншими діями, що можуть свідчити про загрозу конституційному ладу, демократичному устрою, незалежності, територіальній цілісності та суверенітету України.
У разі наявності у кандидата відповідних обставин у заяві він зазначає детальну інформацію про них із обов’язковим зазначенням форм діяльності, що мали місце.
Крім підстав, встановлених Виборчим кодексом, ЦВК приймає рішення про відмову в реєстрації або скасування реєстрації кандидата на посаду Президента України, кандидата в народні депутати України у разі:
- встановлення факту причетності до скоєння міжнародних злочинів, передбачених Римським статутом Міжнародного кримінального суду, в тому числі отримання статусу підозрюваного чи обвинуваченого у таких злочинах у межах кримінального провадження, що ведеться в Україні;
- встановлення судом факту надання кандидату внеску, фінансової (матеріальної) підтримки для здійснення передвиборної агітації або фінансування інших заходів щодо їх участі у виборчій процедурі з джерел, які пов’язані з іноземною державою, визнаною Верховною Радою державою-агресором.
Місцева влада зобов’язана вживати заходів для забезпечення виборчих комісій необхідними приміщеннями для організації їх роботи та проведення голосування. У виняткових випадках, у разі відсутності в межах виборчої дільниці необхідного приміщення для дільничної виборчої комісії та/або приміщення для голосування через наслідки, спричинені війною, робота дільничної виборчої комісії та голосування виборців можуть організовуватися у тимчасових спорудах – наметах, павільйонах, інших легких конструкціях.
Тимчасова споруда повинна бути розташована з урахуванням необхідності дотримання вимог безпеки, забезпечення її охорони, охорони виборчих бюлетенів та іншої виборчої документації, унеможливлення протиправного втручання сторонніх осіб у роботу дільничної виборчої комісії, недопущення порушення процедури голосування та підрахунку голосів виборців, а також забезпечення доступності тимчасової споруди для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення.
Охорона тимчасових споруд гарантується силами Національної поліції України та інших правоохоронних органів чи військових формувань, які залучаються Нацполіцією.
Такі споруди за можливості повинні знаходитися поблизу укриттів.
Для голосування використовуються виборчі скриньки, виготовлені з прозорого або напівпрозорого матеріалу, характеристики яких, розміри та інші конструктивні особливості встановлюються ЦВК.
У разі ухвалення проєкту закону, він набере чинності з дня, наступного за днем його оприлюднення, однак наразі невідомо, який передбачається термін його дії.
Також після його прийняття, Кабінет міністрів:
- протягом одного місяця з дня набрання чинності привести свої нормативно-правові акти у відповідність до цього закону;
- забезпечити фінансування виборів Президента України та виборів народних депутатів України за рахунок коштів Державного бюджету України, виділених на підготовку та проведення відповідних виборів;
- забезпечити додаткове фінансування діяльності Центральної виборчої комісії;
- забезпечити розробку та впровадження програмних засобів Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, зокрема мобільного застосунку Порталу Дія;
- забезпечити спільно з Центральною виборчою комісією, Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення проведення інформування виборців щодо виборчих процедур, передбачених цим та іншими законами України.